焚林而田 逐日消失的玻利維亞森林

二○二二年秋季，一把大火把玻利維亞(Bolivia)數千公頃的森林燒個精光，林地上根深葉茂的樹木消失殆盡，取而代之的，是具有經濟效益的農作物——大豆、玉米、高粱，以及若干年後即將出現的牛羊牲畜。

近幾年來，南美洲玻利維亞熱帶雨林大幅萎縮的實況，被廣泛忽略與低估，世人矚目的焦點都被鄰國巴西亞馬遜雨林遭受大破壞的新聞掩蓋了。但事實上，玻利維亞的「滅林」強度之大，已躍居為全球森林砍伐率第三高國家，僅次於巴西和剛果民主共和國。

讓滅林行動就地合法

根據世界資源研究所的《全球森林評論》(Global Forest Review)所提供的資訊，玻利維亞在二○二二年失去近四十萬公頃森林；從一九七六年至二○二一年，玻利維亞總計失去了八百六十萬公頃森林，相當於全國森林總面積的14%。在政府立法與資金分配等以經濟效益為主要政策的推波助瀾下，林地消失的速度與強度，變本加厲。主要的表面原因，和鄰國巴西一樣——為畜牧與大豆生產，急需擴大農地面積。

玻利維亞所飼養的牛隻，80%供應國內需求，其餘的以出口到中國為主。大豆的農產狀況也類似。由此可見，玻利維亞約三分之二的農田以畜牧與農耕為主。根據環境基金會「自然之友」(Friends of Nature, FAN)主任奎塔尼拉(Marlene Quintanilla)的報告，從二○一○到二○年，一百九十萬公頃的熱帶雨林已成為耕地與牧場，另外還有一百五十萬公頃的其他森林生態狀態已嚴重退化，嚴格說來，已不符合所謂森林的基本定義。

氣候變遷的全球問題也是加速森林死亡的幫兇。玻利維亞的部分區域已「疏林草原化」，日益乾旱所造成的樹木與樹冠的稀疏，森林進入「成為沙漠旱地」的過渡期。玻利維亞政府無視於這些大自然的警訊，不僅積極鼓勵滅林行動，且允許在林地自然保護區與原住民生活的社區內，大肆伐木砍樹。

玻利維亞總統莫拉萊斯(Evo Morales)在他二○○六至一九年間的第一任期內，對環境議題有不少建樹，他修改憲法，立法維護「帕察媽媽」(pachamama)的權益——玻利維亞人對地球母親的稱呼；另外，原住民社區也獲得明確劃定的領土與土地使用權。

不過，總統第一任期結束不久，情勢大逆轉——二○一五年，莫拉萊斯政府宣布放棄以石油與天然氣出口的經濟模式，轉而把經濟重心聚焦於農業。為達成目標，中央政府必須把之前劃定給原住民的森林與土地都一併要回來。「這個政策對整個環境是個災難的開始。」非政府組織「土地基金會」(Fundacin Tierra)執行長柯葵(Gonzalo Colque)批判政府罔顧環境與生態的施政策略。

從二○一三至一六年間，政府核准的砍伐許可證與日俱增，迫不及待而進行非法砍伐的現狀也屢創高峰紀錄。值得一提的是，從二○一二至二一年間，玻利維亞的「滅林」行動中超過60%屬於非法砍伐，這數據並非空穴來風，而是國家森林與土地檢驗暨社會控制署官員公開承認的結果。

除此以外，莫拉萊斯所領導的政府也同時通過許多有助於農業工業化的法令；其中一個例子是二○一九年授權聖塔克魯斯與貝尼(Santa Cruz and Beni)省的行政單位，讓當局擁有砍伐與焚燒私人土地與社區公有林地的權限，為伐木大開方便之門。

乍聽這些數據與面積，其實很難想像森林遭破壞的程度。若要真正了解這段計畫性的滅林過程有多麼令人瞠目結舌，或許得從空中鳥瞰才能看得更清楚。就在玻利維亞中部的聖克魯斯聖城外圍，格蘭德河(Rio Grande)東岸的平地上，出現一大片農場景觀，突兀顯眼。以種植大豆為主的田地，綿延好幾平方公里，雖然因為土地乾旱而尚未開始播種，但規畫好的空間仍大得驚人。這些田地由不同的幾何形狀組成，中間可見大牧場圍繞。其餘殘存的森林，則被直線切割得面目全非，露出毫無生氣的紅黃土壤。被切割的線條左右兩邊，還有長方形的農田，肆無忌憚向森林深處延伸蔓延。每一條「另闢蹊徑」的新路，彷彿是個捨棄舊愛的記號，標示著對自然界的破壞，與沉痛的控訴。