纜線電桿 斬斷占據天際的蜘蛛網

一條馬路向遠處延伸，兩側有著熱帶樹木、閩南式街屋以及成排聳立的電線桿，帶領觀者走進傳統與現代交織的景致之中──這是一九二六年畫家陳澄波在入選日本帝展的畫作〈嘉義街外(一)〉中描繪的故鄉風景。當時不少藝術家大量將電線桿、電線等電力基礎設施納入作品元素，展現台灣現代生活的變化，甚至線條愈密集，愈能顯示文明進步。

時間跳轉到現在，新北市板橋區一處雙線道十字路口，只見四根電桿加五根路燈桿及號誌桿上，至少附掛了八束纜線，每一束又有散亂的十多條，等於近百條跨街飛線在道路上方縱橫交錯，有的繼續延伸到公寓外牆。過去象徵繁榮的「五線譜」如今化為糾結纏繞的「蜘蛛網」，占據了僅存的一線天際。這些橫行無阻的纜線究竟從何來？

剪不斷，理還亂

隨著都市發展，來自公私部門、因應不同機能而設置的纜線也愈趨多元，包括電力傳輸(配電輸電、路燈電力、交通號誌電力)，以及訊號傳輸(有線電視、固網、里辦公室廣播器、警察局監視器、交通號誌)，多半附掛於電桿、路燈桿或號誌桿，長年累積下來數量眾多，最終導致「剪不斷，理還亂」。

架空纜線常見於一九九○年代前建設的老社區，當時政府對於建築物電信設備設置空間沒有明確規範，後來才新增的各種纜線便採用最經濟、最快速的方式：架設於空中。私接亂拉、停用未移除，便宜行事之下，不僅新舊混雜，更產生大量無主的廢棄纜線。

原則上，經過道路上方的架空纜線，如果要附掛於電桿，架設單位依法除了必須向台電申請租用之外，也得向地方政府申報繳交市區道路使用費。那實際情況又是如何呢？

「纜線直接從上面拉很快，只要民眾同意就好了。」在北部施作二十幾年的有線電視工程承包商彭先生表示，如此已行之有年。儘管台電及地方政府會定期清查，但他們也坦言「目前絕大部分還是私設，難以全面管理」。

為了斷絕蔓延增生的纜線，台北市政府二○○六年起要求有線電視業者，每月自主清整各區里、自提改善成果，再由市府複查。當時主導的觀光傳播局表示，最棘手的是大量附掛電桿的纜線，因為電桿有高壓電通過、較難處理。

「解決架空纜線問題的根本之道在於地下化，讓可以下地的先下地，才能有效管理其他還沒下地的纜線。」台北市政府工務局道路挖掘管理中心主任歐陽君強指出。

該中心負責整合地上與地下道路管線的鋪設與清除，二○一五年承接纜線清整業務，針對路寬十五公尺以上道路，推動台電、有線電視等纜線單位以「地下化」為原則優化；未達十五公尺路段則專案處理。

拔電桿前的攻防戰

這天，台北市文山區萬慶街二十三巷的居民迎來電纜地下化的最後一哩路：拔電桿。只見工程人員先固定好上頭已空無一物的電桿，吊臂工程車幾次吊升後一舉拔除電桿。

「以前從客廳就能看到電線桿上的變壓器、還有電線跟其他不知道什麼線，很不好看，想說關上窗戶就算啦。而且每次颱風來都很擔心被纜線打到，今年不用怕了。」終結多年憂慮的三樓住戶表示。現有眾多屋齡逾三十年住宅的文山區，往往不到一百公尺就有五根電桿，近年陸續移除。

然而，不是所有人都樂見地下化。「有的路段光是為了民眾抗議變電箱位置，我就協調了十年！」同在文山區，十多年前開始爭取地下化、今年終於完成部分的景東里里長高鳳謙指出。

眾多需要地下化的纜線之中，台電負責的是配電線路的地下化；問題癥結在於，民眾以為「地下化」就是將纜線埋入地下管路、然後拔電桿，但其實不只如此──原在電桿上的變壓器必須改到地面(即一般常見的變電箱)，得尋找距離用戶端一百公尺以內的公有地設置，否則無法進行地下化。

因此，工程的第一階段就是規畫變電箱位置，接著埋設管路、設置變電箱、布放地下電纜，最後才遷移電力纜線與附掛纜線、拔除電桿。台電台北南區營業處檢驗員李國基無奈地說，有些路段早已埋好管路，但是一要設置變電箱，民眾就陳情抗議，工班多次來回，遲遲無法完成。
第一線面對民眾「不希望見到電桿與纜線、也不願意變電箱設在自家旁邊、但又要用電」的多重需求，高鳳謙指出，新變電箱都規畫在公有地，照理不需經過民眾同意，但里長作為民眾、施工的台電與主事者市府三方之間的橋梁，一定要不厭其煩地溝通。

在桃園市蘆竹區大竹路，五年前協助剷除五十根電桿的上竹里里長李阿清也很有感：「那時候為了找地方放變電箱，跟台電、養工處會勘了好幾次。我都跟民眾講：我們趁現在經費下來了趕快做，不然很多地方還在排隊哩！」

二○一五年起，桃園市政府養護工程處展開電纜地下化，以商圈、重劃區、重大建設周邊、人行道拓寬、有公共設施帶(人行道或中央分隔島)之路段以及沿海地區優先辦理──通常這些地方都能確保放置變電箱的場所。

因此，當大竹路進行人行道拓寬工程時，也同步讓電纜下地，一方面在人行道施工階段可一併預埋地下電纜管路，減少重複挖掘；另一方面也藉由增加公共設施帶，規畫變電箱的位置。